ROR体育下载:他们都是“友台”阁员!拜登政府将延续美台关系最好时刻?

点击次数:1335   更新时间2021-08-23     【关闭分    享:
美国总统拜登上任后,美台关系会倒退吗?从驻美代表萧美琴出席拜登就职典礼,为42年来首次获得正式邀请,加上拜登团队的“友台”阁员,或可窥见一二。

不少国人忧心,美国总统拜登上任后,处于40年来最好时刻的台美关系,是否会因白宫换人而急冻?

就在1月20日拜登宣誓就职日,似乎有了初步答案。驻美代表萧美琴在最后一刻对外公布,早已收到邀请函,出席拜登的就职典礼,为1979年美台断交以来首见!


以“台湾与拜登关系有了强而有力的起步”为标题,报导萧美琴获邀出席就职典礼的意义,以及从川普过渡到拜登时期的台美关系演变。

“美国对台湾的承诺‘坚若磐石(rock-solid)’”白宫国家安全会议发言人霍恩(Emily Horne)在就职典礼后,对路透社表示:“总统拜登将与朋友与盟邦站在一起,在亚太地区推动共享的繁荣、安全与价值,其中也包括台湾。”

“这是台湾与拜登政府很重要的进展,”台湾智库执行委员赖怡忠分析,就职典礼的主办单位,虽然是由国会组成的“就职典礼国会联合委员会”(JCCIC),但如果国会没和行政部门打过招呼,也不太可能发出正式邀请。

赖怡忠指出,前任国务卿蓬佩奥在卸任前,宣布取消台美交往限制,为台美增强关系创造了氛围,新任国务卿布林肯(Antony Blinken)也未对此否决,这意味著,就算拜登政府可能不会像川普对台那麽积极,但美台关系也不会倒退。

“友台”阁员主责外交国防,和台湾历任总统有渊源 

事实上,拜登团队中不乏“友台”阁员,尤其是主责国安、外交领域者,准国务卿布林肯就是其中一位。

布林肯曾在欧巴马时期历任副国安顾问、副国务卿,和台湾颇有渊源。拜登11月13日宣布当选后,萧美琴就是致电当时身为拜登首席外交顾问的布林肯,代表政府祝贺拜登及贺锦丽胜选。

不仅如此,2016年蔡英文胜选总统时,时任副国务卿的布林肯在众议院听证会上表示,“美国期待与台湾的首位女总统和各党领袖合作,进一步强化美台关系。”

而蔡英文竞选总统期间访问美国,创下第一位台湾总统候选人进入白宫和国务院,当时在国务院与蔡英文会谈的人,就是布林肯。布林肯透露,在蔡英文上任后,双方也多次进行谈话。

在1月19日任命听证会上,布林肯表示,希望看到台湾在世界各地、包含在国际组织中,扮演更大角色。他将依“台湾关系法”协助台湾自卫,并依台湾保证法修订台湾交往准则、协助台湾加入国际组织,“对台承诺是我们非常坚定信守的事”。

白宫国安会新设的“印太事务协调官”一职,主责亚洲事务,则由“友台”大将、前美国国务院亚太助卿康贝尔(Kurt Campbell)出任。去年12月,康贝尔透过视讯在“2020台美日三边印太安全对话”发表演讲时指出,“不了解台湾重要性的时代已经过去!”

康贝尔在欧巴马时代,是“重返亚洲”(pivot to Asia)政策的重要推手之一,过去至少六度访台,和台湾的接触从前总统李登辉时期就开始,对台海有很深的了解,与总统蔡英文、前总统马英九及陈水扁都曾见过面。

图/2013年“友台”大将、前美国国务院亚太助卿康贝尔(Kurt Campbell)访台与前总统马英九会面。总统府提供

此外,美国国防部长被提名人奥斯汀(Lloyd Austin)也在任命听证会上提到,多年来美国对台湾的支持坚若磐石,并且是两党共识。同时,在书面答询上,奥斯汀也首次提及了对台“六项保证”。

对台政策是美国两党共识,“反中亲台”是主流声音 

事实上,不仅是拜登的行政团队相当“友台”,台湾还有美国国会的坚实支持。

近三年来,美国国会陆续通过一系列友台法案,包含2018年《台湾旅行法》《亚洲再保证倡议法》、2020年《台北法》《台湾保证法》等,都获得民主党和共和党议员不分党派的支持。

政大兼任教授严震生认为,未来美国国会还是会继续提出一些友台法案,因为过去这些法案都是两党合作达成的共识,“和拜登打交道,至少台湾面对的是一个比较可预测的总统。”

“值得注意的是,民主党重回参议院多数党,外交委员会主席可望是纽泽西州参议员梅南德兹(Bob Menendez)出任,他对台湾非常友好,”严震生预计,拜登和民主党的对台政策不会比现在差,甚至可能更好。

图/纽泽西州参议员梅南德兹(Bob Menendez)。取自

淡江大学中国大陆研究所副教授张五岳也认为,“反中亲台”是美国内部现在的主流声音,而外交是内政的延伸,“拜登将顺应美国的主流民意,依然会强化美台关系。”

不过,张五岳也提醒说,美台关系不会是拜登上台后最优先的施政取向,因此,在外交实质关系或军售问题上,“不会有太多的意外,也不可能有太多的重大突破”。

从萧美琴代表台湾出席就职典礼,拜登时代的台美关系可说是有了好的开端,未来能否进一步深化、成为美国的重要战略伙伴,仍有待持续努力。